弘扬山地文化，发展山地民宿——贵州省文化和旅游厅党组成员、副厅长李芳

各位领导、同志们，各协会、民宿界的同仁们：

大家上午好！

很荣幸能参加第七届全国民宿大会并作发言，我发言的主题是《弘扬山地文化  打造山地民宿》。

今年是新冠疫情爆发后的第二年，经历旅游发展最严寒冬，民宿界的各位朋友仍然坚守，在此，向您们致以崇高的敬意！借此机会，向关心支持贵州旅游产业发展的各界人士，表示衷心的感谢！

贵州位于中国西南内陆地区腹地，北接四川重庆、东毗湖南、南邻广西、西连云南，区位条件优越，是中国西南地区的交通枢纽。贵州还是全国首个国家级大数据综合试验区、世界知名山地旅游目的地和山地旅游大省、国家生态文明试验区，内陆开放型经济试验区。

贵州自然风光神奇秀美，红色文化独特厚重，民族风情古朴浓郁，被习近平总书记赞誉为“公园省”。近年来，文化旅游工作以总书记重要讲话重要指示精神作为根本遵循和行动纲领，通过做大旅游“流量经济”，推动旅游业持续“井喷式”增长，成功迈入全国第一方阵，成为我省重要支柱产业。

今年春节前夕，习近平总书记到贵州视察，希望贵州“在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩”，并指示贵州“丰富旅游生态和人文内涵，实现旅游业高质量发展”。贵州省委、省政府深入落贯彻实习近平总书记重要讲话，提出围绕“四新”抓“四化”，着力推进旅游产业化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化协同发展。今年，我们坚持以高质量发展为统揽、以市场为导向、以效益为中心，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活闲置低效项目攻坚四大行动，全力推动工作重心转移，把过去注重建设转到更加注重经营管理上来，推动全省旅游业从扩张数量、规模向提升品质、效益转变。全年旅游总收入增长15%以上，旅游及相关产业增加值达1000亿元，游客人均花费突破1000元，实现了“十四五”旅游业高质量发展良好开局。

贵州民宿发展虽然起步较晚，但在贵州省委、省政府的高度重视下，依托优美的环境、宜人的气候、厚重的文化、优良的生态、优惠的政策，发展较为迅速，已成为贵州旅游市场的重要支撑。在疫情肆虐的两年，贵州民宿表现依然抢眼。根据携程大数据显示，以民宿为核心的乡村旅游住宿数据，连续三年持续增长。其中2020年同比2019年增长29.67%，2021年同比2020年增长64.74%，2021年同比2019年增长113.61%。

总体来说，贵州民宿发展呈现出“规模大、种类丰、模式多、发展新、带动强”的特点。

一是数量规模大。据不完全统计，目前，我省民宿客栈总量超过1.5万家，总床位超过16万张，远超星级饭店总规模，仅仅从 2016 年至 2019 年三年间，贵州省民宿客栈总量较之前增长5倍，广泛分布在城市、景区、古镇和乡村。现在仍在迅速扩张。

二是民宿类型丰。贵州民宿早期以景区依托型、山水田园型为主，近年来也涌现出乡村体验型、历史文化古镇依托型、民族文化体验型，以及茶旅、康旅、酒旅、红旅产业依托等多种类型。独特的气候、人文等资源优势，明显的区位优势、便利的交通条件，休闲避暑、度假养生的避暑型民宿，也成为贵州乡村民宿发展的一大特色。同时，随着“山地公园省·多彩贵州风”文化旅游品牌的打造和国际知名的山地休闲度假旅游目的地建设，贵州特有的“山地民宿”初见雏形，出现了尧珈凡舍悬崖民宿、峰兮半山客栈、璞墟化屋民宿等一批具有知名度和影响力的网红民宿。

三是发展模式多。经过多年发展，贵州民宿产品运营日趋多元，有自主经营、租赁经营、流转经营、连锁经营、“股份制+农户”和“工商资本+农户”等多种模式，还因地制宜创造出“三变模式”“622模式”等创新模式。民宿主人也来自各行各业、四面八方，有原住村民和返乡青年，也有文艺青年、媒体记者、设计师、艺术家、退休医生、非遗传承人、民间收藏家等。同时，通过文创开发地方特产，赋予农产品新的价值，发展了“民宿+非遗”“民宿+体育”“民宿+研学”等丰富多彩的生活体验。

四是融合发展新。贵州民宿产业正从点状发展向集约发展转变。黔西南州以万峰林景区为中心，形成“民宿+民族文化”“民宿+采摘”“民宿+养生”“民宿+运动”的发展主线；铜仁市梵净山景区利用景区+项目+就业+村寨+智慧扶贫模式，形成民宿+高端休闲养生、特色民族风情的高端旅游；安顺市黄果树、龙宫周边已基本形成民宿集群；黔南州荔波梦柳小镇、平塘天文小镇、龙里云栖谷双龙镇民宿群雏形初显。随着民宿发展，引入外来人流，导入先进文化，当地村民观念和经营意识得到改变、提升，有的形成了分工明确、协作紧密的民宿从业专业群体。

五是带动作用强。据统计，全省82%的乡村民宿是利用民居和村集体公用房屋等闲置资源开办，截至2020年底，总投资达210亿元，直接就业人员14万人。发展乡村民宿有效破解了农村“新建不拆旧”等超建、违建问题，增加了村集体收入，降低了管理成本，实现了闲置农房的重新利用，也实现了房屋所有权、承包权与经营权的“三权分置”和利益共享。民宿经济的火热发展，让越来越多的人看到了乡村的发展前景，外出务工青年纷纷返乡就业，城市年轻人下乡创业，企业家回乡兴业，为乡村留住了人才，带来了新的发展思路。

近年来，贵州民宿产业发展虽然取得一定成绩，但也存在管理体制机制不全、文化挖掘深度不够、政策资金投入不足、产业联动效果不佳、规划衔接尚有差距、同质化现象较严重、区域品牌尚未形成、人员素质有待提升等问题。为了解决这些问题，今年，我们在民宿发展上有两个“大动作”。

第一个“大动作”：编制《贵州省乡村民宿产业发展规划》

“十四五”时期，我们将依托贵州独特的山水资源、乡土文化和乡村建筑，通过区域资源整合、空间结构优化、集群示范带动、机制体制创新、全面盘活闲置房屋、强化民宿标准建设等举措，形成“十二集群示范、一带贯穿、九大片区支撑”的全域空间布局。面向大众及中高端旅游市场，策划多元化民宿产品，释放贵州民宿发展潜力，打造一批具有地域文化特色的民宿，使其发展成为国际知名的民宿旅游目的地、国内一流的山地特色民宿体验地。到2025年，全省民宿数量超过2万家，提供房间数超过23万间、床位数超过32万张，吸收从业人员超过21万人，标准以上民宿超过2000家。

第二个“大动作”：出台《关于促进民宿产业高质量发展的指导意见》

这个文件现在正在走送审程序，近期将以省政府办公厅的名义印发。文件中明确了总体要求、重点任务、保障措施3大块内容。重点任务中明确了优化发展布局、拓展发展空间、完善民宿配套、优化证照办理、完善产业链条、创新经营模式、丰富品质内涵、提升服务质量、塑造特色品牌十个方面内容，以此推动贵州民宿集约化、集群化、规范化、规模化、品牌化发展。文件印发后，各地政府将深化“放管服”改革，简化优化工作流程，加大证照办理协调力度，推动民宿证照快速办理。文化和旅游部门将牵头服务、加强指导，为民宿从业者申办相关证照提供咨询；市场监管、住房城乡建设、公安、卫生健康等相关部门将创新服务方式，营造便利环境，依法依规办理相关证照。同时，我们还将加强组织领导、用地保障、金融支持、人才支撑和安全保障，为民宿发展保驾护航。

同时，我们连续两年组织开展“贵州特色民宿”“贵州长征路上好民宿”评选，以“乡游黔中”为主题，开设“每日一宿”专栏，通过美文、攻略、周边游玩介绍等方式，在贵州省文化和旅游厅微信公众号、官网和有关知名网站发布推文，并编印《贵州民宿宣传画册》，与各大知名新闻媒体合作，线上线下结合宣传推广贵州民宿。

贵州民宿发展虽然存在一些问题，但“瑕不掩瑜”，发展优势明显。在这里，请允许我借此平台，向大家作简要介绍。

一是环境优势。贵州地貌属于中国西南部高原山地，其中92.5%的面积为山地和丘陵，年平均气温为15℃，夏季是同纬度较凉爽区域，全省约四分之三的区域气候条件都适合避暑旅游。贵州森林覆盖率达61.51%，是全球森林覆盖率的2倍，是最宜人的避暑胜地。

二是资源优势。贵州拥有少数民族特色村寨1321个（其中，国家级312个），传统村落724个，省级以上乡村旅游重点村镇323个，许多村落既是是少数民族特色村寨、又是传统村落、还是全国乡村旅游重点村。贵州有19个主要古镇，其文化特点各异，是发展民宿的重要场所。

三是交通区位优势。贵州北接四川重庆、东毗湖南、南邻广西、西连云南，是西南地区交通枢纽，是西北、西南省区通往沿海的重要中转过境地区。黔桂铁路、川黔铁路、贵昆铁路、湘黔铁路贯穿全境；公路通车里程20.67万公里，内河航道里程3957.80公里，已实现县县通高速、村村通柏油路；航运方面已实现“一干九支”机场布局。

四是市场优势。贵州旅游人数逐年增加，民宿游客基础稳固，因独特的地理优势、自然条件，成为了避暑游和自驾游的不二原则。2021年十一长假迎来了补偿式出游人潮高峰，贵州首家民宿严选平台“一码贵州·享趣睡”订单火爆，出现一房难求的现象。

五是政策优势。当前，贵州正在大力推进“旅游产业化”，是全国唯一一个提出推进旅游产业发展战略的省份，省委、省政府连续出台实施《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》《关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》，将发展旅游产业提到前所未有的高度。

各位领导、各位朋友，“后疫情时代”正在来临，贵州正以“国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地”为目标，擦亮“山地公园省·多彩贵州风”品牌形象。

在此，热烈欢迎各位朋友到贵州旅游度假，住民宿、尝美食、品文化；衷心欢迎各位企业家朋友到贵州考察、投资兴业；我们将极尽所能，让你享受保姆式、一站式、全方位的“贵人服务”。

在元旦佳节即将到来之际，祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利，祝各位企业家朋友鸿运开来、大展宏图！

最后，预祝此次大会取得圆满成功，谢谢大家！